由于市场对该通知有关规定特别是第二套房或多套房的认定标准有不同理解，央行和银监会于2007年12月发布了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，明确了以借款人家庭为单位认定房贷次数；已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行等规定。

这两个被统称为“二套房贷”政策的通知，直接压制了投资性需求的膨胀，楼市成交量由此掉头向下，大多数城市去年的月度成交数据同比被腰斩，房价也由疯涨变为涨幅收窄再转为缓慢下降。然而关于“以家庭为单位”的认定标准却依然在实际操作中遇到了诸多困难。许多银行为了追求贷款数量而打起了政策擦边球。有些银行还是有意无意间放宽了贷款门槛，假如在一个家庭中，已经以丈夫的名义贷款买房，那么妻子或其子女再次申请贷款购房，如果在央行征信系统里没有她们的名字，也能以一套房贷优惠利率获得贷款。也就是说，央行虽然给出了底线，但在各地银行的实际操作过程中，往往都各行其是，二套放贷政策出台后，就从来没有完全严格执行过。

二套房贷重新收紧？
    然而计划不如变化快，当2008年下半年遭遇全球金融危机后，楼市的低迷态势越发明显。进入2009年，为了应对国际金融危机的负面影响，在保增长、扩内需的大背景下，监管层对房地产的调控取向从抑制过快发展转变为维持稳定健康发展，从抑制需求过快膨胀到刺激住房消费，并对住房信贷等政策作了一些调整。

央行决定，从2008年10月27日起，商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20％。与此同时，二套房贷政策也出现了“明紧暗松”的情况，几乎一夜之间，二套房贷政策就变成了挂在墙上的纸大猫，在实际操作中，许多银行都对二套房贷执行与首套房相同的优惠政策，管理层也对此表示默许。然而到了今年年中房价再度上涨之际，关于管理层有意收紧二套房贷的消息也一直不绝于耳，真假难辨。尤其是进入八月以来，中央宏观调控转向“动态微调”后，各地银行似乎又有重新收紧二套房贷之势。

由于各银行在实际操作过程中的混乱无序，因此二套房贷政策一直饱受争议。如今有专家更是从理论根基上对二套放贷存在的合理性进行了炮轰，监管层是不是该对二套房贷政策推出近两年来的得失成败进行一下总结呢？